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深化“双样板”工程,路桥区纪委这样护航“一区四城”建设!

      1月11日,路桥区六届五次党代会书面审议区纪委《以深化“双样板”工程为主线 为路桥“一区四城”建设提供坚强保障》的报告。








                   解读纪委工作报告

2020 年 工 作 回 顾


一年来,在市纪委、市监委和区委的坚强领导下,全区各级纪检监察组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、省市纪委全会工作部署,紧紧围绕“建设清廉路桥、打造廉洁之城”的战略目标,以“双样板”工程为主线,一体推进“三不”机制,着力推动全面从严治党向纵深发展,各项工作取得了新进展新成效。


01
服务保障中心 政治监督更加精准有力


坚决做到“两个维护”。把政治监督落实到打好“三大攻坚战”“两战两赢”、护航民营经济高质量发展、多城同创等具体工作中,始终做到党委决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保政令畅通、决策落地生根。


护航民营经济健康发展。加强对职能部门落实省稳企“30条”、市惠企政策“20条”、区惠企系列政策等情况的监督检查。完善政商交往正负面清单,推动构建“亲”“清”政商关系。


深化清廉路桥建设。协助区委开展“全面从严治党走向纵深”系列活动。持续深化“十大创建”行动,扎实推进清廉单元建设。定期对各级党组织的政治生态状况开展评估。




02
聚力攻坚克难 专项工作更加扎实有效


● 扎实开展信访举报“三清三提升”活动。全年共受理检举控告149件次,同比下降50%,降幅位居全市前列。


● 深入推进清廉村(社)建设。通过“两廉一站”,有力推进基层治理专项行动,多项指标位列全市前列。深化清廉指数工作机制,全区AB两类村(社)数占比较前一年上升6个百分点,指数平均综合得分上升2.6分。


● 开展重点领域集中整治。深化扶贫开发、扶贫协作专项监督,共发放督办单5份,帮助解决问题30起。严肃查处违反换届纪律问题6起,处理18人。




03
深化体制改革 监督体系更加健全完善


● 持续深化纪检监察体制改革。强化对下级纪委的领导,持续推进派驻机构改革,完成驻公检法纪检监察组的人员划转工作。派驻监督作用进一步发挥,全区派驻机构立案9件、处分9人。


● 推进镇(街道)纪检监察规范化建设。严格落实“六有”规范化建设标准。建立健全“四位一体”片区协作机制,组建5个协作片区。全面建立村(社)监察工作联络站,共聘任联络员645名。


● 加快纪检监察信息化建设。纪检监察网络建设覆盖延伸至派驻机构和各镇(街道),加强纪检监察机关门户网站信息公开,全面使用审理辅助信息系统。





04
强化第一职责 日常监督更加常态高效


● 聚焦“关键少数”。对5个镇(街道)和5个区级机关单位主要负责人开展落实主体责任报告、评议工作,对各单位党组织和领导干部开展政治画像。


● 创新运用“四病疗法”。出台《关于落实“四种形态”深化“四病疗法”的实施意见》,提升“四病疗法”运用效率。全区共运用“四病疗法”处理906人次,前两种形态占比91.8%,形态之间转化10人。


● 支持干部担当作为。完善容错纠错工作机制,为30名党员干部澄清正名。加强与公检法等单位协作配合,严肃查处诬告陷害行为3起。





05
突出整治重点 作风建设更加深化拓展


● 持续整治形式主义、官僚主义。全区查处形式主义、官僚主义问题63起,处分33人。


● 深入治理享乐主义、奢靡之风。持续深化正风肃纪“三高”路桥模式,全区查处享乐奢靡问题45起,处分52人,通报曝光违反中央八项规定精神典型问题12期43起84人。


● 深入开展专项治理。开展制止餐饮浪费专项监督、卫健系统作风问题专项治理、“烟票”专项整治、公共资源中私人会所整治等工作。





06
坚守政治定位 区委巡察更加科学有效


● 实现巡察全覆盖。全年共开展三轮常规巡察,在全市率先完成巡察全覆盖目标任务。压实脱贫攻坚政治责任,对23家机关单位党组织扶贫领域相关工作开展专项检查。


● 完善巡察机制。建立巡察机构与纪检、组织、宣传、政法、信访、审计等部门的协作配合联动机制。深入践行上下联动工作机制,扎实开展人防领域省市区三级联动巡察,积极配合市委开展提级交叉巡察。


● 深化巡察整改。建立健全“双反馈”“双参加”“三通报”等机制,发挥派驻机构归口监督、督查巡察整改的作用,推动整改到位。做实做深做细巡察整改回访教育,完成对区委第七轮、第九轮巡察整改回访检查工作。




07
一体推进“三不” 查办案件更加注重治本


● 保持反腐高压态势。全区各级纪检监察组织共处置问题线索927件,立案302件,其中区本级立案48件,各镇(街道)自办案件96件,结案291件,党纪政务处分281人,移送检察机关8人。


● 注重三效有机统一。开展季度案件质量评查,深化镇案区审制度,严把案件质量关。做好受处分人员社会化跟踪回访教育工作。开展违纪违法财物追缴专项行动,健全完善追缴机制。


● 做好案件查办“后半篇文章”。全年共发出纪检监察建议书81份。推动警示教育活动常态化、制度化。开展第三轮十大清廉系列评选,加强清廉文化示范点建设。全年8名党员干部主动投案。




08
强化责任担当 干部队伍更加全面过硬


● 提升综合素质。定期组织开展“清风论坛”主题讲座。组织全区纪检监察干部开展集中业务培训,参加纪检监察专业知识年中线上测试,强化上派学习、挂职锻炼、实战实训、以案代训。


● 严格监督管理。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定,在全系统开展警示教育,落实“五张清单一张网”制度,逐一签订责任状和十条“铁律”承诺书。


● 严防灯下黑。增设干部监督室,接受全面监督,防止“灯下黑”。坚持严管厚爱,常态化开展谈心谈话活动,推动关心关爱纪检监察干部各项举措落到实处。




2021 年 工 作 思 路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、    四中、五中全会精神为指导,紧紧围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调,坚持高质量发展主题,以深化清廉浙江县域实践样板和县域政治生态样板“双样板”工程为主线,坚定不移推动全面从严治党走向纵深,紧扣发展大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为路桥“一区四城”建设提供坚强保障,以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。

1
突出“两个维护”的根本要求,强化政治监督


旗帜鲜明把政治监督放在首位,严明政治纪律和政治规矩,督促全区上下自觉做到“两个维护”,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。


健全完善区委大督察委和“加速办”联动督查督办机制,围绕“一区四城”建设,督促各级党员干部特别是领导干部认真履职尽责,加强落实情况的监督检查,确保政令畅通、令行禁止。


完善政商交往正负面清单,旗帜鲜明地鼓励各级党员干部光明磊落与企业交往,认真落实强企惠企政策,以“亲”“清”新型政商关系推动民营经济持续稳步健康发展。



2
突出“三不”一体推进的方针方略,筑牢发展基石


始终保持惩治腐败高压态势,紧盯不收敛不收手,持续加大对权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的部门、行业和领域反腐败力度,把反腐败斗争贯穿于“一区四城”建设全过程,强化“不敢腐”的震慑。


把“后半篇文章”放在更加突出位置,深挖案件背后存在的深层次问题,用好纪检监察建议书等有力武器,推动整改、堵塞漏洞、完善治理,由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展,扎紧“不能腐”的笼子。


丰富清廉文化内涵,深度挖掘本地清廉人物、清廉家训、清廉故事,全面培育拓展廉园廉廊廉墙等文化阵地,持续完善全区清廉导图,打造清廉品牌,筑牢广大党员干部的思想防线,增强“不想腐”的自觉。



3
突出纠治“四风”的关键环节,巩固拓展长效机制


持之以恒抓好中央八项规定及实施细则精神落实,紧盯重要节点、薄弱环节和隐形变异新动向,对餐饮浪费等行为长期监督,严肃查处享乐主义、奢靡之风等歪风陋习,坚决防止老问题反弹回潮。 


抓住形式主义、官僚主义本质,坚决纠正表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通等突出问题,推动基层减负常态化。


健全作风建设长效机制,坚持典型案例定期通报制度,对反复出现、普遍发生的问题,研究分析症结所在,推动职能部门完善制度、优化治理,以零容忍的态度巩固作风建设成果。



4
突出“四责协同”的主要抓手,打造责任共同体


把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向压力传导结合起来,建立健全明责、督责、述责、评责、问责的运行机制,做到综合使用、同步发力、补齐短板、形成闭合。


严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,党委(党组)要充分发挥牵头抓总作用,强化责任分解、压力传导和检查考核,推进责任落实清单化、制度化、常态化。


聚焦“十大创建”行动,完善各个清廉单元建设方案,推动职能部门既根据职能分工牵头抓好各自任务,又互相配合,一个领域一个领域抓好清廉建设,形成推进清廉路桥建设的强大合力。



5
突出“四种形态”的重要方法,深化“四病疗法”


突出关口前移、抓早抓小,用好、用实“第一种疗法”,加强日常教育和监督管理,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。


用准、用活“第二、三种疗法”,大胆使用、灵活运用职务调整等组织处理措施。


突出精准处置、联动转化,更加注重区别对待错误情形,对其中确有悔改、表现良好的给予积极转换,强化治病救人效果。


突出跟踪管理、成果运用,加强对受处分党员干部的回访教育和关心关爱,通过开展专项整治、提出纪检监察建议等形式,最大程度发挥成效。



6

突出“三个效果”有机统一的实践标准,激励干部担当作为


充分发挥巡察“政治体检”的作用,准确把握政治巡察的内涵和方向,不断健全完善“三三三”巡察机制,适时开展巡察“回头看”,深化回访检查工作机制,推动巡察工作与时俱进、深化发展。


进一步提高纪法贯通能力,坚持以党章党规党纪、宪法法律法规为准绳,自觉运用法治思维法治方式做好每一项工作、办好每一起案件,提高纪检监察工作规范化、法治化水平。


严格落实“三个区分开来”,正确把握严管和厚爱、纪法和情理的关系,持续深化容错纠错,常态化开展澄清正名工作,严肃查处诬告陷害行为,最大程度激发党员干部干事创业的动能和活力。



7
突出更高水平“三转”的工作保障,释放监督治理效能


坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,通过理论中心组学习、专题学习、支部学习等形式带动纪检监察干部加强政治理论学习。


定期举办“清风论坛”,深入推进全员培训,强化实战实训、岗位练兵,不断丰富纪检监察干部知识结构,提升综合素质;加强科技赋能,加快建设“智慧纪检监察”,注重运用信息化手段、依托大数据精准科学监督。


推进更高水平、更深层次“三转”,积极探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合的实现路径,推进纪委监委监督同党内其他监督有机结合。


坚持严管与厚爱相结合,既从严教育管理,严防“灯下黑”,又关爱提醒,关心干部身心健康。

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