按照区委部署，2019年4月3日至5月10日，区委第一巡察组对横街镇党委进行了巡察。2019年6月13日，区委第一巡察组向镇党委反馈了巡察情况，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

横街镇党委高度重视，把巡察整改作为重要政治任务切实抓实抓紧抓好。一是压实领导责任。成立整改工作领导小组，先后2次进行整改方案研究，制定整改方案，召开3次整改工作进展汇报会、3次问题整改专项研究会、1次专题民主生活会，全过程推动整改落实。二是抓实责任分解。以“一个问题、一名责任领导、一套工作班子、举一反三、一抓到底”的工作机制，将21个问题清单式分解37项具体问题，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实举措，明确整改步骤、时间节点。三是落实全面整改。针对反馈意见中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的主要问题，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

巡察反馈的21个问题已完成整改20个，区委巡察组移交7条问题线索、4件信访件已全部办结，办结率100％。在巡察整改工作中，对违规违纪的，处理相关责任人17人，立案8人，给予党纪处分8人，诫勉谈话8人，警示谈话1人，清退资金192209元，建立健全规章制度10项。

1.关于“党委领导作用有所弱化”问题整改进展情况

（1）针对“班子会代替党委会决策”问题。进一步完善细化《横街镇党委议事规则》《横街镇领导班子议事规则》等议事制度，明确规范各类会议制度，理清议事内容和范围，并以文件形式下发，严格落实制度要求。

（2）针对“在个别工作中表现出镇党委领导力不强”问题。一是结合机构改革，经充分酝酿，细化调整领导班子责任分工，明确各级工作职责，强化镇党委领导力和执行力。二是理顺工作机制，加强沟通协调，按责权推进各项工作。三是着力在传达、落实，特别是督查等环节上下功夫，提升各级落实上级精神的执行力。

2.关于“重大事项决策不够慎重”问题整改进展情况

依照《横街镇党委议事规则》内容，凡属“三重一大”问题，均加大前期调查论证尤其是合规性研究。坚持会前个别酝酿，由牵头责任班子汇报事项研究核实情况。会中集体讨论时及时交换看法，采纳各方意见，形成可行性分析，会后抓好监督落实。

3.关于“党委履行党管干部职责不够严肃”问题整改进展情况

制定出台《横街镇机关干部绩效考核办法》《横街镇基层社会治理考核办法（试行）》，通过“年度工作实绩、考核测评、驻村工作、加扣分”等项目，实行“季考核、年终评”，使干部考核更加公平公正。

4.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神不够深入”问题整改进展情况

一是深化“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要，最新讲话精神等开展中心组学习，并对村居党组织每月开展学习情况进行检查反馈，把落实流动党员掌上微课堂作为党员评议的一项重要标准。二是深化创新理论学习，组建横街宣讲团，采取干部群众喜闻乐见的方式方法，结合文化礼堂“四千工程”组织宣讲活动。三是加快推进“乡村振兴”战略，系统实施横街“两大建设”，结合“项目领航，村村竞赛”活动，每个村上报一个重点发展项目开展评比，镇党委每月通报指导跟进项目进度。

5.关于“意识形态工作抓得不够到位”问题整改进展情况

一是深化意识形态工作例会、规范分析研判、问题警示会议等制度。对照党委意识形态主体责任清单，班子成员意识形态责任清单和风险防控清单，强化所属人员意识形态领导和管理。二是出台《横街镇党委理论学习中心组学习实施办法》，对党委中心组学习内容、学习形式、学习要求、学习管理等内容进行细化明确，加强对中心组学习全流程的质量管理，加强学习记录监督检查。三是把意识形态工作纳入民主生活会材料和年度述职报告内容。

6.关于“用人选人和干部人事工作规定执行不够严格”问题整改进展情况

（1）针对“考察环节不够规范”问题整改。一是加强对干部选拔任用有关规定制度的学习。组织相关工作人员不断熟悉干部选拔任用的程序和要求，提高业务水平。二是严格按照干部选拔任用程序进行规范化操作，对确定的所有考察对象通过民主测评、考察谈话、查阅资料等方法深入全面了解考察对象有关情况，经综合分析后，形成规范化书面考察材料，并由考察组签字。

（2）针对“任前公示时间未达规定要求”问题。严格把握干部任前公示时间，从公示起第二个工作日起算，确保公示时间达到5个工作日。

（3）针对“个别干部提拔资格条件把关不够严格”问题。严格把好用人资格条件关，进一步加强任前档案审查，杜绝出现不符合任职年限问题。

（4）针对“部分提任干部民主推荐不够集中”问题。进一步规范落实民主推荐、党委讨论等环节的各项要求，在镇机构改革后的干部配备工作中，每名被提拔干部最终推荐票数均达到80%以上。

7.关于“‘三超两乱’整治不够彻底”问题整改进展情况

重新制定并向区编办上报《横街镇职能配置、内设机构和人员编制规定》，对岗位及中层干部职数等进行核定。2019年机构改革中，镇中层干部选拔任用预审方案经报区委组织部、区编办审议通过后，正式启动中层干部选拔调整工作，“三超两乱”问题现已全部整改到位。

8.关于“党组织建设不够规范”问题整改进展情况

（1）针对“党费管理、使用不够规范”问题

落实专人管理，组织对全镇2016年以来党费账目进行重新梳理规范，严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和相关财务制度落实管理使用。提升党费管理水平，组织人员参加区机关党务工作业务专题培训，协调镇财务人员对党费管理人员开展业务培训和业务指导。

（2）针对“党内组织生活不规范”问题。一是严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定，定期召开党建工作例会，对基层党建巡查、村干部分析研判等工作进行安排部署。二是对党务工作者强化业务培训，结合每月工作要求开展针对性的业务培训。三是加强党组织生活管理，机关严格分支部开展活动，落实请假、签到和通报等制度。村（居）结合“党建引领村村比”活动，将请假、签到和会议记录等检查作为评比内容，每两月对村居党建工作情况进行检查打分和排名，对存在问题落实整改和责任追究。

（3）针对“发展党员程序不够规范”问题。一是严格执行《发展党员工作细则》及《路桥区发展党员政治标准考察办法》，为每个支部明确并印发发展党员操作流程，完善发展党员推荐、公示、票决、预审、责任追究等制度，对发展党员每个环节进行详细规范。二是结合党建工作例会和党务工作者业务培训会，开展发展党员工作培训。三是加强责任追究。对存在发展党员程序不规范的村居，由组织委员、组织员约谈了2名责任人。

（4）针对“党员档案管理不够规范”问题。镇党建办落实专人负责党员接收、党员发展和档案管理工作，按时间节点加强对新发展党员资料填写的监督与指导，对转入党员的档案进行仔细审查，发现问题及时与转出支部对接，确保党员档案管理规范。

9.关于“民主生活会‘辣味’不够，质量不高”问题整改进展情况

一是严格按照要求召开民主生活会，开展批评与自我批评时实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃诚恳提意见，满腔热情帮同志。二是专题组织开展区委巡察整改专题民主生活会，镇班子成员认真撰写个人检查材料，对照巡察反馈意见和整改方案深入剖析、对号入座，谈自身存在的问题，整改情况和今后努力方向。三是明确专人做好会议记录，完善保存相关台帐资料。

10.关于“工作作风不实现象仍然存在”问题整改进展情况

一是强化镇村干部职责，依据《横街镇基层社会治理网格责任捆绑追究操作细则》，实行机关干部、村（居）干部网格责任捆绑，对工作落实不力者，进行追责问责，3名村居干部受到约谈。二是健全落实上级精神的执行机制，着力在传达、落实、督查等环节上下功夫，镇党委政府主要领导对污水零直排、消防安全等工作进展情况进行经常性、高频次督查，切实提升机关干部在落实上级决策部署的执行力，切实增强落实上级精神的工作实效。三是结合基层减负工作，加大形式主义、官僚主义问题整治力度，对全镇各类上墙制度进行一次全面规范性排查，重新规范化清单式整改，当前已清理台账8本，机构牌子4个，上墙制度7个，微信公众号3个。

11.关于“落实中央八项规定精神不够到位”问题整改进展情况

（1）针对“公务接待不够规范，存在无公函接待、超标准接待”问题。一是召开机关学习会，重点学习中央八项规定精神和党风廉政建设相关规定，做到领悟透、执行准。二是严把公务接待关，对公务接待、物资采购等相关要求重新学习，进一步完善接待清单制度。三是加强公车管理，明确专人负责调度、保养等，现有公车已落实定点保养维修、定点保险和一车一油卡”制度。同时制定《横街镇公务用车临时租赁管理办法》，实行业务部门申请，层层审核把关，确保公务用车租赁规范。

（2）针对“工会经费支出不够规范”问题。严格按照《机关事业单位工资福利工作实用手册》规范工会经费使用，加强工会经费支出管理。加强食堂管理，严格执行食堂财务管理制度，镇食堂已经单独建帐，做到帐目清楚。重新调整食堂管理委员会，落实每月一次例会、每周一次检查制度。

12.关于“执行民主集中制不到位”问题整改进展情况

一是坚决落实民主集中制原则，每次党委会、班子会由参会人员充分发表意见，严格实行“一把手”末位表态制。二是出台《横街镇党委会议、班子会会议记录规范制度》，指定专人负责会议记录，准确记录每位班子成员的陈述意见、讨论经过、最终决策确定方式、决策结果等内容。三是加强记录人员的业务培训，指定党委副书记定期督查落实情况，确保记录规范、实事求是。

13.关于“存在执纪尺度不准”问题整改进展情况

一是强化纪检监察干部纪法业务知识学习，全面提升纪检监察干部业务能力。二是通过纪检例会等形式，分析研判问题线索，集体会商疑难问题，为案件审议科学决策奠定基础。三是严格对照中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则，坚持实事求是量纪执纪，并积极主动与区纪委职能部门沟通联系，确保案件查办有力精准。

14.关于“日常检查监督不够有力”问题整改进展情况

一是加大村务监督委员会业务培训力度，积极发挥村监会队伍第一道防线作用。二是加大正风肃纪专项整治和日常检查监督力度，进一步遏制违规发放津补贴等顶风违纪问题，严肃查处了超范围超标准发放高温津贴案件，2人受到党纪处分。三是经常性、常态化对重点工程项目开展事前、事中、事后监管。

15.关于“党风廉政‘一岗双责’落实不到位”问题整改进展情况

（1）针对“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题。一是切实履行党风廉政建设主体责任，紧扣年初、年中和年末三个时间节点，召开党风廉政建设专题会，对党风廉政建设工作进行安排部署。二是全面落实班子成员“一岗双责”要求，出台《横街镇2019年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，明确责任分工，把党风廉政建设责任落实分解到各项业务、各个工作过程当中。三是党委主要负责人定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，每季度检查班子成员纪实手册，督促班子成员及时对分管线党员干部进行日常教育、提醒谈话、廉政约谈，把党风廉政建设工作和反腐败工作落到日常严在平常。

（2）针对“党风廉政建设压力层层递减”问题。一是召开村（居）书记抓党建述职会，将党风廉政建设列入“6+X”问答式述职必述内容，确保压力有效传导。二是积极探索实行“四病疗法”村村比机制，压实村居党组织主体责任，初步解决了落实全面从严治党主体责任“上热下冷”的老大难问题。

16.关于“廉政建设基础不扎实”问题整改进展情况

牵住权力清单牛鼻子，针对重大决策建议、日常工作管理、工作流程等廉政风险点，召开专题机关会进行再动员、再部署、再梳理，新增加权力清单13条，共计梳理权力清单40条。开展“廉政号脉”活动，由镇纪委对镇机关全体干部进行现场考责问权，确保机关干部对手中职权了然于胸，心有敬畏，行之有效。

17.关于“工程管理问题比较突出”问题整改进展情况

（1）针对“大额工程项目拆分后直接发包”问题。一是今年以来所有工程项目招投标严格按照《招标投标法》规定实施，杜绝发生拆包行为。二是进一步健全工程管理制度，下发了《路桥区横街镇小额工程项目发包管理规定》，规定明确了不同估算额度的项目的发包管理办法。三是加强招投标管理，根据项目投资做好项目报批、立项、公开招标、合同签署备案等工作。

（2）针对“工程款支付不够规范”问题。所有工程款严格按照《建设工程价款结算暂行办法》规定，遵行合同规范支付，支付不规范情况已全部整改完成。一是健全工程管理制度，加强工程预决算、工程质量、安全施工等方面的管理，实行工程实施全过程管控。二是按照要求组织施工单位、监理单位相关负责人，对小城镇环境综合整治工程款支付凭证按照报审要求自查自纠，补充了工程款审批表。三是加强管理，明确支付流程，严格按照要求对工程量进行审核，现涉及工程经监理、业主双方审核签字并盖章后，再办理支付手续。

（3）针对“将镇里的工程交由村里实施”问题。已杜绝此类问题发生，镇村大额工程按照路桥区招标规定执行，镇村小额工程按照《路桥区横街镇小额工程项目发包管理规定》执行。

（4）针对“村居工程管理不规范”问题。一是针对2个村包清工等问题，已对相关村居负责人、责任人进行约谈，要求严格落实村账管理制度。二是印发《路桥区横街镇小额工程项目发包管理规定》，规定明确村级小额工程项目招投标流程。三是对村居负责人进行相关的业务培训，邀请区农经总站副站长和镇专业人员为镇机关干部、村居干部、企事业单位负责人开展现场教学培训。

18.关于“国有资产运营管理不规范，存在巨大风险”问题整改进展情况

加强对农机加油站经营的管理与监督，积极开展经常性的检查，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。举一反三，加大此类问题的排查力度，杜绝此类问题再发生。

19.关于“镇级财务管理不够规范”问题整改进展情况

（1）针对“宣传资料制作、拆违机械数量审核不及时，参与监督人员范围有限”问题。对宣传资料制作等开支，在承办人核审基础上，落实分管领导审核。对拆违机械数量审核上，在拆违过程中城建办工作人员和驻村干部全程共同参与，确认拆违机械数量，并逐一记录，行动结束后签订拆违确认单，以此作为跟拆违公司核对行动量的依据。

（2）针对“文印室承接的宣传资料制作业务未经招投标”问题。对宣传资料制作业务已经按年度进行招投标，对单项大额项目，采取单独询价或招标，并签订业务合同。

（3）针对“将资金打入个人帐户的方式，向派出所业务组拨付无政策依据的办案奖励经费”问题。一是对相关人员进行了约谈，并组织相关法规学习。二是出台《横街镇财务报销规范化若干规定》，严格财务管理规定，对每笔奖励需要附上政策依据。三是明确奖励经费发放管理办法，规范发放奖励经费。

（4）针对“文化活动个人误工费用支出采取机关工作人员提取现金，再由其向个人发放的操作方式存在风险”问题。一是规范支付制度，加强财务人员业务培训。二是完善发放清单制度，发放清单中附人员卡号、开户行，且需本人、证明人、经办人签字，领导审批后由财务统一网银支付，一律不得领取现金。三是完善动态监控机制，按支付制度全程监控资金支付活动，对不规范行为及时进行干预，形成事前事中有效控制。

（5）关于“购买商品、服务无合同，由购买方承担税收现象”问题。一是严格执行固定资产采购管理制度，完善固定资产登记、使用、报废手续。二是购买商品、服务前填写物资采购申请表，按采购金额分别经分管领导、副书记、镇长审批后，再通过政采云系统申报，而后签订合同，明确相关事宜。三是开展专项检查，进一步督促落实清理。

20.关于“‘妈妈式’服务意识不强，主动性不够”问题整改进展情况

一是健全完善班子联系制，建立营商专员制，实行驻企跟踪服务，实行每月走访，密切关注企业动态。二是做好问题的跟踪对接，第一时间、最大力度为企业解决生产经营过程中的现实困难。三是深入贯彻“三百三联”服务“两抓”年活动，开展优化企业梯队培育“3413”行动，主动作为，靠前服务，全力为企业项目推进提供要素保障。

21.关于“对食品安全工作不够重视”问题整改进展情况

一是严格落实党政同责，依据《横街镇落实食品安全党政同责工作方案》，着力构建食品安全网格化监管体系,明确各方职责，齐抓共管，全方位配合，共同参与。二是将食品安全问题列入班子会专题讨论。三是根据实际情况修订完善《横街镇食安办日常工作机制》，进一步规范食安办工作日常标准要求，并重新制度上墙。

下一步，镇党委将继续认真落实区委要求，深化整改措施，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。党委认真履行党风廉政建设主体责任，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改劲头不松、整改力度不减，对各项整改任务事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹。三是巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化相结合，持续深化，并建立长效机制，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。四是深化整改成效，推进横街高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻区委决策部署结合起来，与深化党的十九大精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育学习、“九整治一提升”结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进横街高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0576一82652378（党政办）、0576一82622935（纪检办） ；邮政信箱：路桥区横街镇新兴路60号横街镇人民政府；电子邮： lqhjzjw @163.com。