按照区委部署，2020年4月17日至6月30日，市委第五提级交叉巡察组对路桥区商务局党委进行了巡察。2020年8月11日，市委第五提级交叉巡察组向局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

路桥区商务局党委高度重视，把巡察整改作为重要政治任务切实抓实抓紧抓好，做到力度不减、标准不降、劲头不松，确保高标准、高质量全面完成整改工作。一是加强领导，统一思想认识。局党委多次召开专题会议，进一步统一思想，研究部署整改落实工作。聚焦贯彻落实上级重大决策部署、全面从严治党、党的组织建设等方面问题，对整改落实工作提出明确要求，要求各科室进一步强化“四种意识”，切实增强思想自觉，不讲条件、不打折扣、不留死角完成好巡察整改工作。二是明确责任，制定整改措施。针对市委巡察组提出的四大方面的十类问题，制定了整改方案，以“严”的要求和“实”的措施，将问题梳理细化成19个具体问题，逐项逐条梳理细化，逐项逐条明确整改内容和措施、责任领导、责任科室、完成时限，压实责任，确保问题无遗漏、整改见实效。三是加强督查，务求整改实效。对整改工作采取周报告、月督查制度，全面掌握整改进度；建立整改落实台账，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件，做到事事有着落、件件有回音。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案并了结1件，给予党内警告1人；诫勉谈话3人，警示约谈16人；清退相关费用93035元。

一、关于“贯彻落实上级重大决策部署要求不严”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”问题的整改进展情况

（1）针对“理论学习中心组学习不够规范”问题的整改进展情况。一是思想上再重视。局党委召开了专题学习会，认真学习相关文件精神，充分把握理论学习中心组学习规则，提升党员领导干部对理论中心组学习重要性的认识。二是制度上再规范。出台了《路桥区商务局党委理论学习中心组学习实施办法》，提高理论学习中心组制度化规范化水平。三是学用结合上再深化。根据商务工作实际，认真学习研究习近平总书记关于经济发展的重要指示精神和中央、省、市有关外贸、粮食、商贸等工作的重大决策部署，坚持学以致用、知行合一，不断探索形成新的经济发展优势。

（2）针对“对意识形态工作不够重视”问题的整改进展情况。一是强化学习。加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省市区有关文件精神的学习，邀请区委宣传部同志就意识形态作专题培训。二是落实责任。深化“1+1+4+6”责任体系，推动意识形态工作落严落深落细落实。三是加强风险防范。加强对公共网络平台安全管理，坚决守牢意识形态网络阵地。

（3）针对“主题教育成效不够突出”问题的整改进展情况。一是严格组织生活。对下属党支部支部书记开展集体谈话，对对照党章党规找差距自查标准不高、要求不严党员开展警示约谈。二是建立长效机制。出台了《关于建立不忘初心、牢记使命长效机制的意见》，不断深化巩固主题教育成果。启动“诵读经典-品味书香-打造书香商务”读书活动，组织党员干部赴天台红色革命教育基地开展“践行初心使命强化责任担当”红色教育，激发责任感和使命感。

2.关于“履行重大职责使命不够有力”问题的整改进展情况

（1）针对“在中美贸易紧张和新冠疫情带来的全球贸易冲击中，工作比较被动保守，稳外贸、保基本民生、保市场主体的风险防范措施不够有力，导致路桥区外贸出口增幅数据在全市排位靠后”问题的整改进展情况。一是精准施策。出台《稳外贸防风险的十条意见》等针对性惠企政策，对企业反映强烈的出口信保、就业稳岗等方面加大扶持力度。加快对各级外贸政策资金兑现进度，帮助企业用好用足外贸扶持政策。2020年，全区共兑付各级外贸资金补助2300余万元。2020年度小微企业出口信保政府统保平台保费金额近112万元，服务小微企业323家，有效提高企业防范风险能力。二是云端拓市场。积极探索“互联网+外贸”模式，帮助外贸企业利用互联网、大数据等新一代信息技术开拓市场、抢抓订单。2020年组织250多家次企业参加云上广交会、浙江出口网上交易会、2020台州云展览等线上展会。以菲格尔卫浴为代表的路桥企业创新云上交易模式的做法，获央视《焦点访谈》、全国“两会”特别节目等央媒4次点赞。三是加大新增出口主体培育力度。一方面发挥电商资源，通过跨境电商的方式培育新型业态出口主体，当前我们引进云动力、海猫等跨境电商服务机构，推动跨境电商综合服务园区创建。财富云谷跨境电商产业园启动运营，实现路桥跨境电商产业园零的突破。据不完全统计，2020年我区已有150余家企业新开跨境店铺，有50家企业已实现交易实绩；另一方面加大汽车整车产业出口力度。以“智能化、轻量化、新能源”为主方向，促进汽车制造业整体升级，收到良好效益。在在今年汽车行业疲软的情况下，2020年亚欧公司推出的新能源车型极星2和沃尔沃XC40实现逆势飘红，整车出口达51亿元，拉动全区出口40.96个百分点，成为我区出口增长的新爆发点。四是拓宽进出渠道。9月份，浙江台州路桥日用品及塑料制品交易中心成功获批国家市场采购贸易试点，为我区搭建起了“低门槛、低成本、高效率”的新的贸易通道，下阶段我们将努力打造集市场采购贸易方式、跨境电商综试区和B型保税物流中心“三位一体”的发展新格局。外贸出口取得明显成效2020年全区实现外贸出口181.3亿元，同比增39.8%，增幅全市排名第一，出口增幅在全省各县区排名第8位，较去年同期排名上升72位。

（2）针对“在实施与四川省广元市朝天区对口扶贫任务时，解决快递难、销售难的问题方法不多、措施不力，线上扶贫进展缓慢，线下扶贫缺乏长远有效的合作模式，影响扶贫进度和质量”问题的整改进展情况。一是做好产销对接促销。一方面将对口地区农特产品纳入政采云平台及学校配送平台，帮助其进机关、进企业、进学校、进医院、进社区。目前浙江仁合生态农业发展有限公司开发了路桥区30多所学校的配送业务，配送对口扶贫地区农特产品76.56万元。另一方面联合区对口办、区总工会出台《关于深入开展消费扶贫助力对口地区脱贫攻坚的通知》（路对口办〔2020〕2号）。鼓励各镇（街道）、机关企业事业单位、学校医院、金融机构等团购对口扶贫地区农特产品。2020年共采购对口扶贫地区农特产品765万元，同比增长629%。二是拓宽产品销售渠道。线下，在联华、联商等连锁超市开设专柜，并会同路桥街道，在中盛城市广场、河西潮街等人流密集地区开展农产品销售。线上，通过“八斗米”、“肥猫”等路桥本地平台推广扶贫产品。此外，我局充分利用市、区两级展会资源，设立消费扶贫展区，免费提供展位，展示销售对口地区农特产品。今年6月、10月两次积极组织浙江仁合生态农业发展有限公司、亮丞优品东西部扶贫协作产品馆、朝天山珍金清直营店等三家企业参加2020年台州优品购物节暨美食文化节活动。2020年对口扶贫工作进展顺利，对口扶贫地区农特产品在浙江地区销售额达1731万元，完成率达157%，通过消费扶贫带动脱贫人口数287人，完成率110%。

3.关于“党委核心领导作用不够坚强”问题的整改进展情况

针对“党委决策决议的重大事项执行不到位，对下级党组织和党员的管理不严格”问题的整改进展情况。一是针对2016年党委决议执行不到位的问题，对1名相关人员开展了警示约谈。二是严格落实“三重一大”制度，在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用方面坚持集体决策制度，做到先决议后实施。加强对“三重一大”决策事项的落实监督，做好党委决议执行情况跟踪反馈，确保党委决议的严肃性和规范性。

二、关于“自觉落实全面从严治党政治责任标准不高”方面

1.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题的整改进展情况

（1）针对“廉政约谈制度落实不好”问题的整改进展情况。坚持实施“集体约谈、个别约谈、问题约谈”等“三约谈”机制，党委主要领导与班子成员、班子成员与分管科室工作人员每季度至少开展一次谈话，层层传导压力。

（2）针对“因私出国（境）管理不严格”问题的整改进展情况。一是对2018年6月之后未经审批出国（境）的2名退休区管干部由区纪委区监委派驻第一纪检监察组进行诫勉谈话。二是严格管理。根据区委组织部及局党委因私出国（境）管理审批制度，严格执行审批程序和因私出国（境）报告制度。按照从严管理、应备尽备的原则，对人事管理权限内干部职工的登记备案情况、持证情况进行重新核查，确保该项工作无死角无遗漏。

（3）针对“机关作风建设不严谨”问题的整改进展情况。一是注重建章立制。出台了《路桥区商务局加强机关作风和效能建设若干规定》、《路桥区商务局假期管理制度》，规范机关内部管理，做到用制度管人、用制度管事。二是规范会议记录。党委会、班子会等会议由专门人员如实记录，做到记录完整清楚，杜绝涂改现象的发生，确保会议记录的严肃性和规范性。三是严格公文管理。分门别类对局党委、局本级等发文进行及时登记、按序编号，确保文号不遗漏、不空缺。认真核稿，确保人事任免等重大决策发文时间与党委会讨论时间保持一致。

2.关于“下属国有企业监管不到位”问题的整改进展情况

（1）针对“对下属国有企业工程建设监管不力”问题的整改进展情况。严格执行工程建设招投标相关制度和规定，对立项的工程项目，严格按照相关制度和程序进行。对不具体立项条件的工程项目，工程造价在10万元以下的，由企业通过班子会议确定资格合格、信誉良好的施工建设单位负责实施。工程造价在10万元以上的，实行报备案机制，由企业通过班子会议研究确定施工建设方案，再报对应业务科室备案。同时，督促指导企业抓好工程进度、质量监管和工程预决算、廉政风险防范等各项工作，切实做到程序合规、操作规范。

（2）针对“对下属国有企业廉洁纪律管控不严”问题的整改进展情况。一是针对巡察组指出的违规购买发放物资的问题，对违规购买发放的物资进行清退。二是规范工资津补贴发放标准。调研其他国有企业工资津补贴发放办法，会同国资局等相关部门进一步规范下属国有企业工资津补贴发放。三是加强监督管理。督促下属公司严格落实行政、工会经费管理规定，加强督查、定期审计，防止类似问题再次发生。

3.关于“落实中央八项规定精神不到位”问题的整改进展情况

（1）针对“违规发放福利禁而不绝”问题的整改进展情况。严格落实中央八项规定精神及行政、工会、食堂经费管理相关规定和纪律要求，出台了《路桥区商务局基层工会经费收支管理制度》，杜绝出现违规发放福利的现象。

（2）针对“公务接待经费管控不到位”问题的整改进展情况。一是对3名相关责任人开展警示约谈。二是出台《路桥区商务局公务接待管理办法》，严格实行审批制，按照规定控制接待标准、陪同人数，根据勤俭节约的原则，尽量安排自助餐或单位食堂就餐。确保2020年接待经费同比下降15%以上。

（3）针对“落实财务制度不规范”问题的整改进展情况。一是对违规多报的费用及收取的劳务报酬进行清退，共清退费用14045元。二是健全完善局财务管理制度，出台《路桥区商务局财务管理制度》，严格资金审批程序、审核制度和使用标准，规范办公经费使用、节日慰问品发放等，公务消费统一采用公务卡结算，日常采购一律通过政采云采购。

三、关于“巩固和加强新时代党的组织建设措施不多”方面

1.关于“政治生活不严肃”问题的整改进展情况

（1）针对“执行民主集中制原则质量不高，党委研究重大事项程序不够规范、酝酿不够充分，党委会有一把手先表态定调的情况”问题的整改进展情况。坚决贯彻民主集中制。按照《中共台州市路桥区商务局委员会工作规则》，严格党委会议流程，会前形成议题表，议题上会前充分沟通酝酿，会中班子成员畅所欲言，“一把手”末位发言，会后形成完整的会议记录，进一步提升决策的民主性、科学性。

（2）针对“民主生活会“红红脸出出汗”效果不明显，批评与自我批评“辣味”不够，存在以工作建议代替批评意见的现象”问题的整改进展情况。严格按照民主生活会的各项要求，召开了巡察整改专题民主生活会，邀请区委组织部、区纪委区监委派驻第一纪检监察组人员参加。会前组织专题学习，班子成员之间交心谈心、听取意见；会上班子成员讲原则不讲情面，坚持实事求是，互相批评到位，民主生活会充满“辣味”，达到了预期效果；会后，坚持相互监督、交心提醒

2.关于“选人用人工作不规范”问题的整改进展情况

针对“干部人事任免讨论不充分，有行政班子会议研究人事问题。干部配备使用不够科学”问题的整改进展情况。一是严格落实《中国共产党党组工作条例》，明确党委会议事决策事项清单，确保党委会、班子会决策事项明晰。对于干部人事任免等重要事项，做到会前充分酝酿、会中发扬民主、集体讨论，会后形成会议记录。由专人记录在党委会专用记录本上。二是针对人员超编、干部混岗使用情况。加强与区委组织部、区委编办等部门沟通，科学规划、统筹使用，逐步消化超编人员，减少干部混岗使用。三是针对粮食科主要负责人作用没有很好发挥的问题。目前，该同志身体状况好转，已切实担负起粮食科主要负责人职责。后续局党委将根据干部队伍情况，科学配备、合理安排。

3.关于“基层党的建设不扎实”问题的整改进展情况

针对“局机关党建和下属国有企业的党建工作比较薄弱，机关支部与下属国有企业党支部的组织生活和党员活动开展少、质量不高”问题的整改进展情况。一是对公司党支部支委会成员开展了警示约谈，明确各项要求，进一步规范组织生活。二是建立党委班子成员联系基层党组织制度，指导夯实机关党支部和下属国有企业党支部的党建工作。三是及早谋划，形成当年的党建活动计划，提高活动质量。严肃支委会、支部学习、主题党日等活动纪律。严格按照规定，主动、按月、足额向党组织缴纳党费，及时将党费收缴情况进行登记并公示，对不按规定缴纳党费的，提出严厉批评并及时整改落实到位。

（四）关于“落实审计问题整改不够及时有力”方面

针对“对审计发现的问题整改不力，纠正履行职责偏差的认识不到位、思想不重视”问题的整改进展情况。从讲政治的高度重视审计整改工作的重要性，严格按照时间节点落实整改，不拖不等，确保问题销号清零、不再出现。

下一步，区商务局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进商务经济持续健康发展。

（一）加强学习，提高统领商务发展的能力。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加强领导班子能力建设，增强工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子的凝聚力和战斗力，团结带领全体干部职工敢于担当、善于作为，始终做到在党言党、在党为党、在党兴党，切实履行好政治责任。

（二）推动全面从严治党走向纵深，营造商务发展的清正氛围。以巡察整改为契机，坚持把履行管党治党责任作为最重要的政治责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣。要始终坚持将政治纪律和政治规矩挺在前面，强化权力运行制约，从严管理、从严监督。落实党委主体责任，深化“清廉商务”建设，努力实现干部清正、班子清廉、政治清明。

（三）建章立制，打造商务发展的不竭动力。局党委将继续巩固巡察整改成果，加强领导、压实责任，坚持用制度管权、管事、管人、管物，以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡察整改不断引向深入，进而转化为推动商务经济的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0576一82386000；邮政信箱：路桥区商务局803室，邮编：318000；电子邮箱：luqiaoswj@163.com。