根据区委统一部署，2020年9月30日至11月30日，区委第四巡察组对我办进行了巡察。2021年2月26日，区委第四巡察组向办公室反馈了巡察情况，指出了在巡察中发现的突出问题，并提出了意见建议。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高思想认识，深入落实巡察问题

（一）提高认识站位，统一思想行动

将巡察整改作为重大政治任务来抓，将其作为强化“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，接到巡察组反馈意见后，全体班子对反馈意见诚恳接受、照单全收，表示要坚决将反馈问题不折不扣整改，做到问题不解决不放过、整改不到位不松手，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。3月10日，办公室召开会议专题研究巡察反馈意见，各位班子认真认领了问题，表明了整改决心，表示要将思想和行动统一到整改工作上来。

（二）加强组织领导，明确整改任务

专题会议后，我办立即启动立知立改工作，第一时间成立整改工作领导小组，由办公室主任任组长，其他班子任成员，下设办公室，组建综合协调、秘书信息、督查指导、责任追究4个组，具体负责协调推进整改工作。对反馈意见中三大方面22个问题，制定整改方案，明确整改措施、责任领导、承办单位和完成时限，实行清单式整改，确保责任压紧压实。办公室主任做好牵头抓总工作，对整改工作亲自部署，难点问题亲自协调，整改进度亲自督促，领导小组成员自觉把自己摆进去，主动认领任务，分线督促承办科室抓好整改落实。

（三）坚持举一反三，注重长效巩固

强化跟踪督查，经常性听取整改进度汇报，并督促下一步工作，确保整改高质高效推进。坚持举一反三，深刻反思，把“有问题解决问题，有责任查清责任，有漏洞补牢漏洞，有不足反思改进”的态度贯穿整改工作全过程。突出建章立制，更加注重从制度上反思和改进工作，扎紧制度笼子，抓好源头治理、长效治理。

截止目前，反馈的22个问题已全部完成整改，建立健全规章制度4项。

二、坚持真改实改，不折不扣抓好整改落实

（一）在“贯彻落实上级决策部署情况不够到位”方面

1.关于“贯彻落实上级决策部署有差距”问题的整改

（1）针对“执行‘文山会海’减负要求不够坚决”问题

①严格控制文件数量，2020年以区委或区委办发文的正式文件较2019年度降52.63%，全区正式发文量较2019年度降49.5%，已超额完成上级要求。2021年将继续减少发文数量，并树立精品意识，严格把握发文体例格式关、行文关、政策法规关、文字关，做到句无冗词,篇无赘句。

②严控会议数量和参会人员数量，缩短会议时间。对照省市要求，严格执行《区委办公室区政府办公室<关于减轻负担关爱基层的实施意见>的通知》（路区委办〔2019〕11号）要求，通过印发便笺、现场协调、协调短会等形式部署工作，减少镇（街道）、部门参会次数。严控会议时间，发言单位控制在3个，表态发言控制在3分钟以内，经验介绍控制在5分钟以内，杜绝超范围扩大参会对象现象。同时，今年开始实施会议年度指标管理，全区一类会议总量控制在50个以内，二类会议总量控制在200个以内，切实减轻基层会议负担。

（2）针对“贯彻落实上级讲话精神不够及时”问题

①密切关注中央和省委、市委、区委工作动态，坚持先学一步、学深一层，及时传达、落实、贯彻上级党委重要决策部署、重要会议精神。制定出台《关于进一步规范区委主要领导批示办理工作的通知》（路区委办〔2021〕13号），由秘书科及时将批示件传达到相关单位或办公室相关科室，督促有关科室在规定时间内办结，确保领导批示件办理责任明确、程序规范、渠道畅通、时效快捷。

2.关于“落实意识形态工作不够有力”问题的整改

（1）针对“对意识形态工作重视程度不够”问题

①注重时效。严格落实意识形态责任制事项报告，及时学习传达习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，以及中央和省、市、区委关于意识形态工作的重要文件精神。利用理论学习中心组学习、每月主题党日活动、每周党史集中学习等时机第一时间传达有关重要论述和文件精神。

②加强研判。每年至少2次专题研究意识形态工作，加强与区委宣传部、区委网信办的联系，及时掌握与本地区、本单位有关的舆情动态，对重大事件、重要情况、重要问题有针对性进行引导，截至目前已召开1次专题研究会议。

③压实责任。将意识形态工作纳入重要议事日程，办公室主任履行第一责任人职责，其他班子落实“一岗双责”，定期与办公室干部开展谈心谈话，了解掌握干部思想动态、重大问题亲自过问，确保办公室人员政治“不掉队”、思想“不落伍”，目前对干部的谈心谈话已超半数。

④目前已按要求足额配备了网评员，鼓励并支持其参与各类学习培训，积极发挥网络评论员作用。

（2）针对“理论中心组学习不够到位”问题

①健全学习制度。已建立办公室《理论中心组学习制度》，明确中心组理论学习成员组成、学习内容、学习形式、学习制度，形成制度化、可操作的学习机制。

②制定学习计划。年初列出中心组学习年度计划，平时按照学习计划进行“清单式”学习，保质保量完成学习任务，增强学习的实效性。

③创新学习方式。推动由单向灌输向互动交流转变，提高学习的主动性。逐步由会议集中学习为主向专题交流、班子研讨等多种学习方式并举转变，增强学习的持续性、有效性。

3.关于“履行职责不够到位”问题的整改

（1）针对“枢纽作用发挥不够”问题

①坚持围绕中心，服务大局，梳理路桥区每月重点工作进度，发挥办公室协调枢纽作用，密切相关职能部门和各镇（街道）的联系，确保各线工作有序推进，保障区委中心工作落实。

②坚持超前谋划，与政府、人大、政协办公室加强沟通联系，结合台州市每月重点工作安排，及时发布路桥区每月主要工作。

（2）针对“以文辅政、参谋助手作用发挥不够充分”问题

①加强主动调研，领导在调研督查后，已落实专人跟进，对领导提出的指示要求、意见建议，做好汇总记录，跟踪整改落实情况。除区委领导交代的调研课题外，增加调研次数，每季度组织专题调研不少于1次。截至目前，围绕共同富裕、基层治理等省市关注热点赴基层调研5次以上。

②提高调研质量，围绕区委区政府决策部署，加强前瞻性课题调研。坚持调研出精品，由区委政策研究室牵头，围绕打造“一区四城”、融入双循环、路桥经济发展等主题，深入一线开展调研，形成高质量调研报告。如《发展壮大集体经济 探索共同富裕路径》得到省组部黄建发部长批示肯定，《路桥区外贸出口逆势突围的成功实践——推动汽车产业融入双循环新发展格局的做法和启示》得到副省长高兴夫、朱从玖批示肯定，《推进共同富裕的路桥样本》得到吴海平市长批示推广。

③针对调研中发现的问题，会同相关单位和部门深入研究，精准研判，提出改进意见和建议。

（3）针对“落实督查职责不到位”问题

①围绕区委中心工作，及时跟进督查落实工作，建立健全督查事项梳理、交办、跟踪反馈、约谈、结果运用闭环机制，强化以督查倒逼责任落实的作用。

②进一步理顺与区督察委工作协调机制，共同推动督查工作有序高效。

（二）在“执行财务管理制度不够严格”方面

（1）针对“支出审核把关不严”问题

①进一步提高思想认识，财务人员认真学习并了解掌握相关财经政策规定，主要领导和分管领导加强对单位支出的审核把关。及时修订完善《区委办公室财务、物资管理制度》《区委办公室差旅费报销制度》，增设会计审核岗位，进一步规范支出报销行为。在实际支出审核时，财务专员对报销单据进行审核和纠正。明确差旅费报销必须填写审批单、完整报销单，相关领导签字同意后方可报销。

②实行出纳、会计双岗审核负责制度，确保原始凭证真实、合法、有效、完整，报销原始凭证必须由经手人、审批人、证明人签字；发票没有明细的必须附凭证附件；用公务卡进行结算的必须附POS机刷卡凭条；严格把关，对票据不齐全的不予审核报销。

④规范经费支出管理原则和审批权限，严格按照预算执行，遵循“谁经手、谁负责”，列明支持明细清单，审核清单与实际购买物品是否相符，所有经费支出必须坚持“事前报告、一事一结、及时报账”的原则。经手人、科室负责人对发票和事项的真实性、合法性负责；财务对报账手续和资料的完整性负责。所有经费支出实行一支笔审批，即所有公务支出均由财务分管领导审批。实行非正常性大额财务支出班子集体研究和“一支笔”审核批签制度。

（2）针对“会计原始凭证归档资料缺失”问题

①认真学习《中华人民共和国会计法》《会计档案管理办法》，并按照要求对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料建立档案，妥善保管。落实专人对原有会计档案进行整理，确保会计账簿与会计凭证、原始凭证相符。

②做好会计原始凭证的审核，确保会计帐簿记录与实物及款项的实有数额相符、会计帐簿记录与会计凭证的有关内容相符、会计帐簿之间相对应的记录相符、会计帐簿记录与会计报表的有关内容相符。

（3）针对“合同管理不规范”问题

提高业务经办人员法律意识、风险防范意识，强化责任意识。健全内控制度，加强对合同签订、审核、执行等环节的监督管理，严格审核把关，确保合同要素不缺失。目前已建立内控领导小组、完善内控制度，待下次班子会通过。

（4）针对“政府采购制度执行不到位”问题

组织单位采购负责人学习政府采购相关法律法规及政策文件，切实提高思想认识，严格按照相关规定做好政府采购工作，确保所有采购支出都符合采购流程。坚决杜绝无购物清单、资金打入个人账户等问题。

（5）针对“固定资产管理有漏洞”问题

①进一步修订并完善《区委办公室财务、物资管理制度》，全面落实固定资产管理制度，确保办公室人员熟悉内控制度，杜绝资产管理漏洞。

②建立制度执行检查长效机制，建立固定资产管理台账，落实专人负责跟踪记录，定期开展执行情况检查，确保固定资产账实符合。全面开展资产清查，逐一核对办公室电脑、打印机等设备，确保实有资产和财务账面、资产云相符。

（6）针对“工会经费管理使用不规范”问题

①严格执行《浙江省总工会印发<关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则>的通知》（浙总工会〔2018〕11号）文件精神，加强工会财务人员业务学习，提高工会财务人员专业素质、法律素养。

②实施专人审批原则，工会经费由工会负责人亲自审批，每一笔开支必须经工会法定代表人审核签字后方能报销。严禁超范围、超标准慰问，领取人按规定填写签收单。

（三）在“履行全面从严治党‘两个责任’有落差”方面

1.关于“党风廉政建设责任制落实不够有力”问题的整改

（1）针对“落实主体责任不到位”问题

①建立党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工，待市、区相关文件出台后及时印发。要求每位班子成员完整填写《主体责任全程纪实手册》，由秘书科收集保管。

（2）针对“廉政约谈不到位”问题

①全面落实廉政约谈制度，办公室主任与班子成员之间、班子成员与分管干部之间全面开展廉政约谈，今年以来已做到廉政约谈超半数。

②健全廉政风险排查机制，研判每个科室的廉政风险点，填写廉政事项报告单，发生倾向性苗头性问题时，主要负责人或分管负责人及时与相关人员约谈。

③根据上级要求及时更新保密技术和设备。

2.关于“执行重大事项议事决策制度不到位”问题的整改

（1）针对“未严格执行‘三重一大’决策制度”问题

组织全体班子成员对“三重一大”制度进行重新学习，规范“三重一大”事项讨论决策程序，并严格依照执行。班子成员根据职责分工，定期通过班子会议报告“三重一大”有关事项的执行情况。

（2）针对“未严格落实民主集中制”问题

严格执行民主集中制，重大人事调整、重要资金使用、重大项目决策必须召开主任会议商议讨论后，方可实行。明确会议记录体现讨论发言情况和决策过程，如实记录一把手末位表态情况。

（3）针对“会议记录随意”问题

根据理论中心组学习、主题党日活动和《主体责任全程纪实手册》有关要求，按时规范做好会议记录，做到专本专用。

3.关于“推进支部标准化建设有差距”问题的整改

（1）针对“‘三会一课’制度未严格执行”问题

发挥机关支部“一线指挥部”作用，推动党组织生活规范有序开展。要求支部书记认真履职尽责，对党支部“三会一课”做出具体安排，按时定期召开支委会、党员大会。今年开始党员大会、主题党日活动单独召开，两类会议不再合并。2019年底，机构改革后新成立的单位区委改革办2名党员关系在我办支部，另2名党员李文初、王彬玮关系在原单位，当时改革办准备成立单独支部但时机尚未成熟，应改革办要求，出于组织生活会便利性考虑，将李、王两位党员编入我支部相关小组。2020年6月，经两个单位协商，这2名党员正式转入我办支部。今后我们将严格把握组织生活会参加对象。

（2）针对“档案管理不规范”问题

进一步规范档案管理，按规范对党建台账进行记录、存档，坚决杜绝发生资料缺失等现象。

（3）针对“党员管理有漏洞”问题

加强对党员的管理，对曾渊峰、曹官法等个别长期无法参加组织生活的不计应到会党员按有关文件规定执行，及时进行不计应到会公示。

（4）针对“党费管理不规范”问题

严格按上级要求使用党费，实行专款专用，同时财务上加强对使用科目的管理。截至今年4月，所有返还党费已使用完毕。

4.关于“干部人事工作不够规范”问题的整改

（1）针对“人事选拔不够严谨”问题

①严格贯彻执行《关于印发<路桥区中层干部选拔任用实施办法（试行）>的通知》（路区委办〔2017〕45号）、《关于进一步规范中层干部选拔任用工作的通知》（路组〔2018〕26号）文件精神，进一步规范我办中层干部选拔任用条件和任职程序，做好人选资格把关。严格执行中层干部选拔任用工作流程，严格把控干部选拔任用的各个环节，严格执行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任前公示、任职等程序，确保所有流程符合规定要求。今年朱贝贝、罗媛、吴晓英3位同志任副股岗位，均按干部人事规定严格执行。

②及时组织负责人事工作的干部和分管领导参加组织部门开展的人事管理培训。

（2）针对“人事档案资料不完善”问题

①落实专人对干部考察文书档案进行全面整理，补充完善文书档案，并加强干部档案审核。严格执行《关于印发<路桥区干部考察文书档案管理办法（试行）>的通知》（路组〔2018〕20号），做好考察文书材料的收集归档工作，严格审核归档材料，确保考察文书档案一人一档，一批一档，长期保存。做好干部任免工作事项专用记录本的记录工作，详细记录每次讨论的情况和形成的决定。

    三、坚持长效整改，巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果，我办将进一步聚焦问题、扎实整改，巩固和扩大巡察整改成果。对已完成的整改事项，及时开展“回头看”，坚决防止“反弹”回潮；对还需要继续整改的事项，将毫不懈怠，严格对照要求整改到底；对暴露出的一些点位问题、典型问题举一反三，推动整改工作向整个面上推开。区委办将持续深化整改落实，不断巩固和扩大整改成效，把巡察整改与贯彻中央和省、市、区委决策部署结合起来，进一步提振精神，提升能力，脚踏实地，真抓实干，以深化整改助推路桥发展，激励全办党员学党史、守初心、勇担当，为区委加快推进“一区四城”建设贡献办公室最大力量，以优异成绩献礼建党100周年。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0576-82445277，地址：路桥区桐屿街道文化路705号，电子邮箱：lq82445277@163.com

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